2018年3月21日，新疆银监局召开“合规文化建设年”活动总结大会，全面部署“学习贯彻十九大精神暨强监管严问责年”工作，即围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决治理金融市场乱象，坚决防范和化解系统性区域性金融风险，坚决履行金融戍边、金融兴边的社会责任和义务，全力营造风清气正、干净高效的政治金融生态。自2015年开始，新疆银监局连续开展了“法治金融建设年”、“制度执行力提升年”和“合规文化建设年”三个主题年活动，不断接力打造银行业风险防范“不敢犯”“不能犯”“不想犯”三道防线。一是以法治为“纲”，学法、尊法、依法、守法，金融系统法治意识得到进一步增强。2015年，新疆银监局围绕“法治金融建设年”这一主线，全面打造新疆银行业机构对违法违规行为“不敢犯”的防线。新疆银行业崇尚法律，敬畏规则的意识显著增强，案件高发势头也得到有效遏制，全年仅发生案件3件，同比下降了75%，有力地维护了地方金融经济的稳定。二是以制度为“本”，踏石留印、抓铁有痕，银行业执行力意识显著提升。2016年，新疆银监局以“制度执行力提升年”为根本遵循，全面构筑银行业机构“不能犯”的防线。重点整治“上热下冷”“选择性执行”等执行不力现象，其中年内成功堵截电信诈骗案件186起，金额697.6万元，堵截率同比提高230.62%，一些苗头性、潜伏性的问题止于未发，逐渐实现了对法规制度从被动敬畏到自觉遵循的根本转变。三是以合规为“目”，人人合规，我要合规，全员争作合规先锋。在巩固“法治金融建设年”和“制度执行力提升年”成果的基础上，新疆银监局将2017年确定为“合规文化建设年”，全面构建“不想犯”的防线。截至2017年末，辖内银行业金融机构共堵截案件及风险事件673起，涉及金额3713.9万元，近三年来新疆银行业金融机构的案件总数与2014年一年持平，初步实现了风险的有效防范和案件及时处置，逐渐形成“不能违规、不敢违规、不愿违规”的浓厚合规文化。新疆银监局的“主题年”活动既一脉相承，又与时俱进，需要风力不减，温度不降，久久为功，善作善成。一是上下同心，其利断金。三年来，新疆银行业能够在经济下行压力、维稳任务繁重等大环境下取得上述成绩，离不开银监会党委，自治区党委、政府的坚强领导，各相关单位的全力支持配合，和辖内所有银行业金融机构的积极参与，主动作为。正是与上级党委同心同德，与“主题年”同频共振，与总目标同向同力，面对急难险重，才能冲得上、顶得住，站得稳。二是组织有方，形式多元。新疆银监局以千人“誓师大会”谋开局，营造主题年活动大声势；以制度梳理作蓝本，确定依法合规大方向；以大讲堂、宣讲巡讲、专题培训等教育活动为载体，形成全员参与的大浪潮；以“两加强、两遏制”、“三三四十”等专项检查为契机，排查风险补漏洞，形成合规发展的大氛围。三年来，新疆银监局系统整理现行有效的金融法律、规章及银监会文件1000余项；各银行业金融机构梳理内部规章制度26000余件，从源头扎紧制度笼子，建立起依法合规长效机制。三是突出基层，重视一线。三年来，新疆银行业累计举办朗诵、演讲比赛、知识竞赛、合规辩论1900余场，参赛人数多达8万余人次。在新疆银监局2017年组织开展的法律合规知识竞赛中，辖内银行业金融机构基层行长的竞赛平均成绩较2015年提高近10分，得分90分及以上的提升了5.17%，这也在一定程度上说明了合规文化已经传导至基层，提高在基层。四是从严问责，监管亮剑。三年来，新疆银监局共依法实施行政处罚236件，处罚金额2662万元，直接处罚人员136人次，件数、金额和人次数分别是主题年活动启动之前10年处罚总数的2.8倍、3.8倍和4.1倍。特别是去年一年，问责人数达27350人次，较2016年新增32.7%，其中劝退、劝辞、开除204人，是2016年劝退、劝辞、开除人数的3.4倍。同时，还对14家机构违规开展业务采取暂停市场准入、叫停业务、限制股东和高管权利等监管措施，通过一系列的监管组合拳，让制度“高压线”带电。一方面，在宏观层面，转方式，调结构，由做大做强到做优做精。2018年，国内经济正处于从高速增长转向高质量发展的关键时期，银行业经过多年的改制、改革和改造，已经实现了“凤凰涅槃”式的图腾，但是整体依然存在诸多问题。一是“同质同类经营”。二是“银行办成当铺”。三是“官商习气犹存”。四是“考核激励扭曲”。五是“打左灯向右拐”。另一方面，在微观层面，机遇与挑战并存，困难与希望同在。从新疆银行业来看，除了面临“两个三期叠加”特殊复杂局面之外，也要改变以往“贪大求全”的惯性思维，由重速度轻质量、重效益轻合规，逐步转向“质量第一、效益优先”。同时，还需应对四大挑战。一是不良资产底数不实。二是贷款集中度高。三是流动性风险堪忧。四是内控机制的有效性不足。1.着眼新的起点，学习贯彻十九大精神，强监管、严问责，为银行业稳健发展保驾护航。要坚决把思想认识和行动统一到中央关于金融工作的决策部署上来，统一到中央对当前经济金融形势的分析判断上来，统一到打好防范化解金融风险攻坚战上来，统一到银行业高质量发展和更好服务实体经济的目标上来。2.着眼突破难点，坚决打好防范金融风险与精准扶贫两大战役。一方面，坚决打好防范金融风险攻坚战。一是压实深化治理银行业市场乱象的主体责任。二是突出整治重点。三是建立长效机制。四是把握力度节奏；另一方面，全力打好精准扶贫攻坚战。一是回归本源，大力支持地方实体经济发展。二是普惠金融，努力补齐金融短板。三是金融支撑，全力实现精准脱贫。