党的十八大以来，习近平强调要充分发挥党和国家功勋荣誉表彰的精神引领、典型示范作用，党中央确定了“1+1+3”的制度建设方案，即，党中央制定一个指导性文件，全国人大常委会制定一部法律，有关方面分别制定党内、国家、军队3个功勋荣誉表彰条例。在此基础上，建立了功勋荣誉表彰制度体系的“四梁八柱”。